Итоговые пресс-конференции, которые в Таджикистане проводятся один раз в полгода, превратились в бесполезные формальные встречи. Журналисты во время пресс-конференций не могут получить нужную информацию, а чиновники раздражаются (и не скрывают этого) на любой даже слегка критический вопрос. В итоге, аудитория медиа не получает данных от государственных служащих, хотя их обязанность отчитываться перед населением прописана во многих официальных документах. Таджикские журналисты и представители медиаорганизаций начали совместное обсуждение сложившейся ситуации.
В далеком 2005 году президент Таджикистана Эмомали Рахмон выпустил распоряжение (РП-1677), в котором поручил представителям всех государственных органов проводить пресс-конференции каждые три месяца, чтобы отчитываться о своей работе перед обществом. В те годы Таджикистан считался одной из стран с наиболее высоким уровнем свободы слова на всём постсоветском пространстве и новое распоряжение президента подчеркивало важность прозрачности и открытости государственного аппарата. Кроме документа, подписанного главой государства, право на получение информации прописано в Законе Таджикистана “О СМИ”. Например, в 23 статье этого документа говорится о праве журналистов на получение информации. Более того, в 2009 году президент Таджикистана подписал Указ “О реагировании должностных лиц на критические и аналитические материалы средств массовой информации”.
Спустя 18 лет реакции на публикации журналистов со стороны чиновников происходят крайне редко, квартальные конференции превратились в полугодовые и со временем стали бесполезными для работы медиа. Журналисты не могут получить во время этих встреч нужную информацию. Они называют несколько причин, почему информация оказывается недоступной даже во время очных встреч с чиновниками:
- большая часть пресс-конференции уходит на зачитывание пресс-релиза и у журналистов не остается времени на вопросы;
- в один день проводятся сразу несколько пресс-конференций в разных частях города и журналисты не успевают побывать на всех встречах;
- представители власти открыто игнорируют вопросы журналистов или дают слово только представителям тех СМИ, которые стараются не поднимать сложных тем.
Эти и другие препоны представители медиа перечислили во время первой тематической встречи, которую в конце февраля при поддержке Internews in Tajikistan провела медиагруппа «Азия-Плюс». Тема оказалась настолько сложной и чувствительной для журналистов, что они решили продолжить обсуждение этого вопроса и на второй тематической встрече, которая прошла уже 17 марта. Теперь к обсуждению присоединились и представители медиа- и правозащитных организаций. Например, Национальная ассоциация независимых СМИ Таджикистана (НАНСМИТ), “Союз журналистов Таджикистана”, “Хома”, “Офис гражданских свобод” (ОГС) и другие. Вторую встречу медийщики решили посвятить обсуждению инструментов, которые можно применить для изменения системы проведения пресс-конференций.
Хуршед Курбоншоев, юрист из ОГС предложил участникам встречи схему, по которой работают активисты для продвижения инициатив, она состоит из 5 этапов:
- анализ ситуации и поиск первоисточника проблемы;
- оценка имеющихся ресурсов (законы, нормы, различные пакты и т.д.);
- поиск союзников для достижения краткосрочных и долгосрочных целей;
- поиск оппонентов и выявления точек соприкосновения с их интересами;
- лоббирование методом soft и постоянный мониторинг достигнутых целей.
— Во всей этой истории необходимо использовать исключительно мягкую силу. Это нудная работа, в ней нельзя распыляться и ждать быстрых результатов, — пояснил Хуршед Курбоншоев.
По словам медиаюриста Ранжета Ятимова из общественной медиаорганизации “Хома”, работа по первому пункту из схемы Хуршеда Курбоншоева уже была проделана.
– «Хома» на протяжении многих лет проводила анализ и оценку полугодовых пресс-конференций, и эксперты успели составить перечень основных проблем. Теперь, как я думаю, нужно создавать площадку, приглашать на неё представителей государственных органов, например, Аппарата президента и начинать вести с ними диалог. В противном случае, эти обсуждения так и останутся внутри медиасообщества, — сказал Ранжет.
Его слова поддержал и председатель “Союза журналистов Таджикистана” Зинатулло Исмоилзода, который помимо всего предложил также подготовить письмо в Аппарат президента от имени медиа и медиаорганизаций и указать в нём необходимость изменения системы проведения сегодняшних пресс-конференций.
Но, по словам председателя НАНСМИТ Нуриддина Каршибоева, Ассоциация неоднократно обращалась по поводу качества пресс-конференций в Аппарат президента, но так и не получила ответа.
-В основе всей этой проблемы лежит доступ к информации, который ограничен для таджикских журналистов, — говорит эксперт.
Каршибаев предлагает собрать факты нарушений во время пресс-конференций и подготовить на их основе обращение, но уже в Генеральную прокуратуру – орган, который следит за исполнением распоряжений и указов президента страны.
По мнению участников встречи, в целом представители государственной власти поставили таджикских журналистов в безвыходную ситуацию: они не дают информацию во время пресс-конференций и не отвечают на запросы СМИ в промежутках между конференциями.
-В соответствии с законами, они обязаны отвечать на запросы журналистов, не дожидаясь пресс-конференций. Нужно понимать, что информация нужна не журналистам, а обществу, и чиновники отчитываются во время пресс-конференций или за их пределами не перед нами, а перед населением, — уточнил Умед Бабаханов, руководитель медиагруппы “Азия-Плюс”.
В дополнение к его словам журналист и медиаэксперт Кироншо Шарифзода отметил, что медиа должны разъяснять этот вопрос своей аудитории.
— Жители страны должно осознавать тот факт, что чиновники попросту обязаны перед ними отчитываться. И в этом мы должны им помочь. Мы должны объяснить людям, что сейчас происходит, — сказал Шарифзода.
В итоге, участники встречи решили воспользоваться всеми перечисленными рекомендациями и начать работу с анализа ситуации. Затем подготовить ряд аналитических материалов, посвященных доступу к информации и его важности в контексте информационной безопасности страны. И только после подготовить обращение в государственные органы, в котором перечислить все существующие нарушения распоряжений президента и закона Таджикистана “О СМИ”.
Этот проект проводится в рамках Центральноазиатской программы MediaCAMP при поддержке Агентства США по международному развитию (USAID). Подробнее о Центральноазиатской программе MediaCAMP читайте, пожалуйста, здесь. Подробнее об организации: Internews: в мире, Internews в Таджикистане.